[학위논문]지역공동체 발전을 위한 로컬리티 기록화 전략의 적용 : 중국 상하이(上海)시의 사례를 중심으로

세방화(Glocalization)시대, 즉 세계화 추세 가운데 지역의 특수성이 중시되고, 각 지역이 주체가 되어 다양한 활동을 전개하면서, 지속적으로 발전가능한 지역공동체의 발전이 화두로 떠오르게 되었다. 이러한 가운데, 지역공동체의 발전방안으로서 도큐멘테이션 전략에서 출발한 로컬리티 기록화 개념이 다시금 주목받기 시작하였고, 이를 실천하기 위한 수단으로서 공동체 아카이브즈의 필요성이 대두되었다. 그러나 기층세력만을 주체로 하는 공동체 아카이브즈는 안정성과 지속성의 측면에서 문제점을 지니고 있을 뿐만 아니라, 공동체 아카이브즈라는 개념 자체가 모호하여 현실성이 떨어진다는 한계가 있다. 따라서 본고에서는 공공재가 투입된 로컬리티를 기반으로 하는 지역공동체 아카이브즈의 개념을 제시하고자 하였다. 로컬리티를 기반으로 하는 지역공동체 아카이브즈의 설립은 그 행정적인 경계가 뚜렷하다는 점에서 구체적이라고 할 수 있고, 국가적 개입이 이루어진다는 측면에서 현실적이라고 할 수 있을 것이다.
중국은 1959년 10월 정식으로 중앙당안관을 설립한 이래, 지방에도 지속적으로 당안관을 건립하기 시작하였고, 개혁개방 및 도시화의 추세와 맞물려 지방의 당안관들이 각 지역공동체의 발전을 위해 수행하는 역할이 두드러지게 되었다. 이러한 가운데, 상하이(上海)시는 도시발전과 관련된 각종 당안의 수집과 개발을 통해 상하이시 발전과정을 완벽히 기록화하여 도시문화를 창조하고 이를 서비스하고 있는 당안관리 우수도시로 손꼽히고 있다. 따라서 본고에서는 지역에 토대를 둔 행위 주체들의 다양한 활동과 이에 따른 지역의 변화를 증거할 수 있는 기록의 수집 및 생산을 의미하는 로컬리티 기록화 전략을 상하이시의 「도시기억개발프로젝트(城市記憶開發工程)」에 접목시켜 살펴보고자 한다. 상하이시가 「도시기억개발프로젝트」라는 이름하에 지역공동체의 발전을 위하여 당안을 통합·개발·서비스하고 있는 다양한 사례들을 살펴봄으로써, 지방기록관리기관의 설립과 지방기록의 관리가 지역공동체 존속과 발전에 있어 장기적인 효과를 거둘 수 있으며, 물질적·정신적 차원에서 중요한 의의를 갖고 있음을 설명하고자 하였다. 아울러 중국식 도큐멘테이션 전략이라고 일컬을 수 있는 상하이시의 「도시기억개발프로젝트」가 성공할 수 있었던 요인을 살펴보면서, 우리나라의 로컬리티 기록화 사업이 나아가야 할 방향을 제시하였다.
우리나라는 지방기록관리기관 설치나 기록관리에 대한 대중들의 인식이 매우 낮은 편이다. 이러한 상황에서 절실한 것은 고위공직자들이 먼저 지방기록관리의 중요성에 대해 인식하고, 지방기록관리기관의 설립을 국가적 현안으로 만드는 것이다. 중국은 국가 지도자들이 기록관리의 중요성을 인식하고 이를 강력히 추진하고 있으며, 법률과 조례, 그리고 기록관리 법령에 기반을 두고 지방기록관리기관을 운영하고 있기 때문에 기록관리 사업의 지속성과 안정성이 잘 유지되고 있다.
지방기록, 나아가 지역문화의 멸실은 단순한 지방차원의 문제가 아니라 국가적인 문제이다. 따라서 국가차원에서 지방기록관리가 될 수 있는 기본적인 토대를 마련해 주어야 한다. 공공재가 투입된 지방기록관리기관이 로컬리티 기록화의 추진세력이 되면서, 중국의 사구(社區)처럼 지역별로 작은 행정단위까지 기록관리를 지도하고, 민간의 기록이 국가적 기록관리 영역 안에 포함될 수 있도록 서서히 그 방안을 모색해야 한다. 본고에서 다루고 있는 상하이시 당안관리 기관들의 다양한 활동은 방안의 모색에 참고가 될 수 있을 것이다.